我随江苏省中学名校长考察团于2000年3月12日至3月22日赴澳大利亚进行教育考察。在这期间，我们与维多利亚洲教育部官员以及维州Western metroplitan等地区的教育界人士进行了会谈，考察了维州的Essendon Keilor College、Kurunjang Secondary College、Weeroona College、Eaglehawk North Primary School和位于Gold Coast的John paul College以及位于悉尼的Kogarah中学。
    董事会监督评估制度和校长自主管理学校
    澳大利亚共有六个州，各州拥有自己的教育制度，并得到国家政府的支持。维多利亚的小学和中学有1638所，其中400余所是私立和教会学校。董事会监督评估制度和校长自主管理学校是澳洲学校管理的特色。对于每所学校来说，校董会是学校的最高管理机构，由家长、教师、社区代表组成。校长由董事会选聘，一般任期为五年。
    校董会的主要工作是对学校工作进行监督评估 譬如，目前澳洲政府要求学校优先发展五项工作；早期文学教育，重点关注5-8年级学生的教育、信息技术，理科教育，学生的福利卫生保障，那校董会的主要职责就是监督学校优先发展这五项工作。另外，校董会还将分年度对学校工作进行评估。评估主要从四方面进行：比较本校与其它学校情况的相对位置；分析本校的强项与弱项；学校制订的目标哪些已经实现；学校今后准备采取哪些措施，提高学校的教育质量。在评估的过程中，他们很注重材料的具体性，要求学校提供学生的学科成绩，提供学生、教师对校长的评估，并广泛征求社区中各界人士对学校的评价，对学校工作作出恰当的评价。对学校工作的评价，非常看重学生、教师对校长的评价，看看社区各界对学校的评价，这一点是很有借鉴意义的。
    校长如何有效地管理学校？ 澳洲学校的校长有较大的自主权。校长有哪些权利？一般说来，主要有以下几方面：教师聘用权、经费支配、教材选用权。当然，在澳洲做教师，通常是大学毕业后，再参加为期四年的培训，获得教师资格证书后，才能做教师。学校不能聘用没有经过培训的教师。所以校长选聘教师首先看有无资格证书。学校选用何种教材，也是由学校校长自行确定的。校长管理学校，靠的是严格的操作程序。譬如：校长一旦发现教师不能胜任岗位工作，就必须启动帮助——解雇工作程序：首先是找其谈话，指出其不足，提出改进措施；再不行，则提供资深教师辅导帮助；还不行，则解雇。在维州的Western Metropalitan地区，1999年就有67名教师被解雇。又如，学校中如果发生学生非正常死亡之类的恶性偶发事件，便立即启动这类事件的紧急工作程序。首先是立即形成一个工作委员会，其中有心理健康咨询者，社区中各方面的代表，校长是成员之一。校长将严格按照工作程序操作，委员会成员将会协助校长处理问题，校长不必面对家长。还有处理有暴力行为或品德不端的学生，也有一套工作程序，其中，校长有权开除学生。开除学生时，校长只要将被开除学生名单送洲教育部备案（虽然教育部门不希望开除，会尽量做工作）。学生被开除后，教育部门有义务将其送到可以让他读书的地方去。或是送到专门学校，这种特殊教育学校常常是1位教师带4位学生；或是送到远程教育中心，由中心负责对他进行教育。在座谈研讨时，我们提问义务教育阶段的学生有没有被开除？一位小学校长说：在他们学校去年就开除了一个，还有一所中学开除了两个，主要原因是满口脏话，暴力行为，且屡教育不改。当然小学开除学生是很少见的。
    课程设置的人本化
    课程是实现学校教育目标的载体，课程结构在一定意义上将决定学生的素质结构。我们在维洲的Melton市与教育界的专家和校长们就学校课程设置举行了研讨。经过考察研讨，我们认为，课程设置的人本化是澳洲教育的显著特色。具体说来，有以下几点：
    课程设置尊重学习者的需求 首先是课程设置充分体现了文化的多元性。澳洲是一个移民国家，来自世界上100多个国家的居民生活于此，各民族文化的互谅互让的社会传统，影响着学校的教育，课程设置也充分体现其文化的多元性。如学校的语言教学，除开设英语课外，另外41门语言课，供各国学生选学，如汉语、意大利语、西班牙语、俄语等。其次，是课程设置充分顾及不同层次学生的需求。维州政府充分认识到不同的学生有不同的需求，因而要求学校力争为学生提供广泛的学习经历。各学校的课程设置充分体现了这一点。一般说来，各学校的课程有以下八类：艺术、英语、卫生、体育、语言、数学、科学、社会学、环境学、地理、历史、商业、技术。中学教育始于七年级，从七年级到十年级，所学科目包括所有的主要学科，学生每学期一般学十门课。中学的最后两年是十一和十二年级，学生在这两年中学习维州的教育证书课程。十一年级每学期一般学六门课程，到十二年级时每学期一般学五门课程。与此同时，学生根据职业方向和继续学习的计划，选修相关学科课程，在课程学习上，学生可以跳级。这个跳级，是指学生在特优科目上可以跳级学习。例如，十年级学生可以就某项课程，选学十一年级的内容，而在十一年级就可以学习十二年级的内容。有许多学校还向成绩优异的学生提供大学学科课程的学习。这样，使那些优秀的学生可以得到充分的发展。对于那些学习成绩并不十分理想的学生，维州政府则提供另一种课程。在维州教育证书课程中，学生可以选修某些能获得技术及职业进修学院（TAFE）证书学历的科目。这样，一些考不上大学的学生则可以进入技术及进修学院读书，虽然澳洲人少地广，生活水准较高，但也并不是所有学生都能上大学，据维州bendigo地区教育局长介绍，他们所在的地区每年也只有65%的高中毕业生上大学，还有15-20%是上TAFE（职业技术学院），其余的则走上社会就业，在维州，我们参观了许多学校，所有这些中学，对职业劳动技术教育的重视程度远非我们所能想象，其设施的完善及学校、学生的投入程度是我们无法比拟的。
    课程的社会迫切性 即学校课程与现实的社会生活紧密联系，也是人本性课程的具体表现。我们在Gold Coast市的一家商店中看到一群学生在进行社会调查。经过与他们交谈，才知道他们是当地一所普通中学高年级学生，正在完成选修学科——旅游课程（澳洲的旅游业相当发达，旅游课程是热门课程之一）的作业，其中有这样两个问题：你认为这家商店设在这里有什么好处？这家商店的装璜有什么长处和不足，为什么？
我们在一所学校中参观，看到8年级的学生正在学习分数、小数的加减法，看到12年级学生在学硝酸根的化合阶。这些内容我们是小学和初中所学的东西。我们还在一所中学的12年级见到一位来自上海华东师范大学中文第一年级的女学生。她说：她到这里来重读12年级，她在国内考物理很少及格过，所以选文科，来到澳洲后，物理经常考满分，教师说她很棒，所以现在她准备报考理科，考澳洲最好的大学——墨尔本大学或者悉尼大学。澳大利亚学科课程内容之浅显真是令人吃惊。但是另一方面，他们对于计算机课程的重视程度，又是我们望尘莫及的。计算机已经成为澳洲居民工作生活中不可缺少的工具，所以澳洲政府将信息技术当作非常重要的一门课程来对待。1998年——1999年维州政府在信息技术上花费5亿澳元，维州公立学校共有电脑七万台，计算机与学生的比率为1：5；在私立学校则是一人一台计算机，小学三年级以上的学生都掌握了上网技术。在我们参加的John Paul学校，小学三年级以上的学生一人一台手提式计算机，且所有学科上课都必须用计算机。
    学校的课程设置适应社会科学技术进步的要求，适应学生个性发展多元化的需求，贴近社会生活，不尚理性、注意实用，正是澳洲人本化的课程特点。
    借鉴与反思
    虽然澳大利亚与我们在体制上、在文化背景上有着根本的区别，但是其在学校管理评价及课程设置上的一些做法还是值得我们借鉴的，有些方面也可给我们以新的启迪：
    第一，校长任期制和学校教育评价 校长在任期内有工作目标，董事会对校长的工作进行监督评估，如果校长工作称职，可能续聘连任。董事会对学校的评价不仅看教学成绩，更关注学生家长以及社会各界对学校的评价。澳大利亚的这些做法至少在校长任期制和注重家长以及社区对学校的评价上是可取的。我们的校长往往由教育行政部门任命以后，任期不甚明确，做得好就做长一点，做得不好换个单位再做，这样不利于激发校长的积极性，不利于提高学校管理水平。另外，对于学校的评价，往往是以考试成绩的好坏为唯一的标准，其它方面则忽略不计，常常是一俊遮百丑；其它方面即使有所顾及，往往也是次要的。当然这些问题我们的教育行政部门也注意到了，有的地区在开始试行校长聘任制，在评选先进单位、模范学校时也注意召开社区代表座谈会，征求意见。这是好的苗头，愿能推而广之，落到实处，真正形成一种新的机制，促进我们学校管理水平的提高。
    第二，校长自主管理学校 澳大利亚的校长有权解雇教师，有权开除学生，有权自主选用教材。我们却不能，即使校长对某个教师的工作极为不满，校长也无法解除其聘用关系。虽然我们都已经开始实行了教职工聘用制。另一方面，教师对工作不满意，却可以炒校长，往往不辞而别，我们必须加大教师聘任制的力度，能真正做到双向选择。我们建议借用澳大利亚的做法，校长有权开除品行差，且屡教不改，但又不犯法的学生。政府开办特殊学校，对他们进行专门教育，促进其转变。这样，既利于学校的校风建设，又利于犯错误学生的成长。否则，这些学生往往是学校老师的放弃对象，然后成为流生，成为不浪青年，成为社会的负担。
    第三，学校管理依靠规范 澳大利亚校长处理学校事务时，往往有付诸文字的操作程序。譬如，前面所说的突发事件处理程序，由州教育部统一制定，校长据此操作。这一方面我们往往做得不够，管理学校缺乏规范性的文本，我们所说的，不是指那些原则性的法律法规，也不是指那些泛泛的规章制度，而是指具体工作的操作细则。我们常常谈依法治校，以规章制度治校，就应该形成一套管理学校的各项工作，处理各类问题的操作程序，让管理人员明白，什么事如何做才是合乎规范的。这样可以避免工作的随意性，提高学校管理水平。
    第四，提供因材施教的经费保障 在某一门或某几门学科上成绩优秀的学生可以跳级学习，成绩差的学生必须接受补习。这种针对不同情况给以额外的教学辅导，需要教师增加额外的工作负担，额外的工作必须给以相应的报酬。这钱从哪里来？在澳大利亚是由政府按学生数的比例下拨。这种做法很好。我们现在基层学校的乱收费，其主要原因是补课经费没有来源，又不可能要求所有的教师无偿加班工作。如果在这个问题上能借鉴其做法，也许能从源头堵住乱收费。
    第五，课程教育的现代化 我们常常沾沾自喜于基础教育功底深厚、质量高，讥笑别国教材内容之肤浅。有位德国教育界人士曾坦陈：我们德国的教材没你们厚，题目没你们的难，但你们却制造不出“奔驰”汽车。这不能不促使我们深思，为什么在这次考察中我们找到了答案。我们确是嘲笑他们8年级还在学小数的加减法，12年级连硝酸根元素的化合阶都搞不清，但我们又在职业技术教育和计算机的教学与应用自汉不如。这清楚地说明了我们的课程与他们课程的区别。我们仍在注意科学内容的古老层部分的系统学习，舍不得丢弃，他们却在大胆地丢弃古老，加强“新生层”科学内容的学习，及时地把现代的科学文化、技术的成果吸纳进来，反映在学科课程教育之中。倘若我们仍是迷恋于现状，不对课程作彻底改革，在信息社会的今天，我们将继续落后于别人。
    第六，师资队伍建设的校本化 现代化的教育需要有现代素质的教师。教师工作技术的再提高尤为重要。在澳大利亚，在职教师的教学进修，无论公立还是私立学校，也是以学校为主。譬如，为了让教师掌握计算机辅助教学，学校给教师每人配备一台电脑，并组织教师每周利用两至三天的业余时间统一进修。虽然维州教育部也是一个培训中心，但主要由学校结合学科教学自行培训。以学校为本位的教师培训制度，对我们学校管理来说，也是值得借鉴的。